AAAAA A A А x

Обобщение и анализ практики осуществления ТУ по Тамбовской области государственного контроля в 2020 году

Контроль за деятельность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

На территории Тамбовской области осуществляют свою деятельность 8 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (4 и 4 соответственно). Общее количество обособленных структурных подразделений (отрядов, команд, групп) 14, из них (7 – ЮЛсОУЗ, 7 – подразделения ВО). В рамках исполнения полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны ЮЛсОУЗ и подразделений ВО в первом полугодии 2020 года Управлением Росгвардии по Тамбовской области должна была проводиться плановая проверка Филиал - 43 отряда ФКУ «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации», однако в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и указания ФСВНГ РФ от 20.04.2020 № 1/4444 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации», из Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, проверка указанного подразделения ведомственной охраны Министерства финансов Российской Федерации, была исключена. Изменения в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, в апреле текущего года, направлены в прокуратуру Тамбовской области, для внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок». В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», разработан и утвержден ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, при его составлении учтены проверки, исключенные из плана на 2020 год в связи с требованиями Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438.
Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
В настоящее время на территории Тамбовской области осуществляет свою деятельность 41 категорированный объект топливно-энергетического комплекса, принадлежащий 13 субъектам ТЭК. Всем указанным объектам присвоена «низкая» категория опасности. Аналогично ситуации с подразделениями охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделениям ведомственной охраны Плановые проверки объектов топливно-энергетического комплекса за истекший период 2020 года не проводилось. Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438, по согласованию с антитеррористической комиссией области, в апреле 2020 года, принято решение об исключении из плана проведения Управлением Росгвардии по Тамбовской области плановых проверок за обеспечением безопасности категорированных объектов ТЭК в 2020 году. В рамках контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, руководителями объектов ТЭК, Управлением Росгвардии по Тамбовской области проведены внеплановые выездных проверки в отношении 5 категорированных объектов ТЭК. По итогам проверочных мероприятий за невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль составлено 4 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые были направлены в Мировые суды. Проверки проведенные в 2020 году: 1. В период с 10 февраля по 5 марта 2020 года проведена внеплановая выездная проверка объекта ТЭК, котельной г. Моршанска, принадлежащей АО «Тамбовская сетевая компания», предписание выполнено в полном объеме. 2. В период со 2 по 19 марта 2020 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО». По результатам проверки на исполнитльного директора ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 3. В период с 16 по 23 июля 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении, котельных расположенных на территории областного центра по адресам: г. Тамбов, ул. Гоголя, 4 и г. Тамбов, ул. Интернациональная, 56, и принадлежащих Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» За не выполнение в указанный срок законного предписания органа государственного контроля было составлено 2 административных протокола по ст. 19.5 КоАП РФ (на должностное лицо, генерального директора МУП «Тамбовтеплосервис» и юридическое лицо) 4. В период с 23 ноября по 10 декабря 2020 года проведена внеплановая проверка ООО «Газэнергосеть Тамбов» (ГНС Мичуринск). Нарушения указанные в предписании, в полном объеме, устранены не были. На должностное лицо организации, также составлен административный протокол по ст. 19.5 КоАП РФ. Не по одному из материалов направленному в Мировые суды сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не принималось. Как показывает проводимый анализ причин и условий, способствующих неисполнению субъектом ТЭК ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, основной причиной является отсутствие достаточных финансовых средств необходимых на выполнение требований в полном объеме, а именно на оснащение объекта как основным, так и дополнительными верхним и нижним ограждениями, периметральной системой охранной сигнализации, Случаев необоснованного снятия категории или исключения из перечня категорированных объектов ТЭК за истекший период 2020 года не было. Управлением Росгвардии по Тамбовской области проведен анализ объектов ТЭК осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области. В результате проделанной работы подготовлены и направлены в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области (для дальнейшего рассмотрения на заседании АТК Тамбовской области) предложения о включении 34 объектов, в перечень объектов подлежащих категорированию в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса» и приказа Минэнерго России от 10 февраля 2012 г. № 48 «Методические рекомендации по включению объектов ТЭК в перечень объектов, подлежащих категорированию». В результате в Перечень объектов ТЭК Тамбовской области, подлежащих категорированию, включены 24 объекта. Фактов обжалования действий, либо бездействия должностных лиц отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области в рамках реализации в 2020 году рассматриваемых контрольно-надзорных полномочий, а также выдаваемых предписаний об устранении выявленных нарушений - не зарегистрировано.