Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса»

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 г. № 1809 «Об обеспечении особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон»

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2022г. № 2011 «Об утверждении Правил проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечня сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса»

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022г. № 2258 «Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2022 г. № 2886-р «Об утверждении формы обращения и перечня документов, направляемых субъектом топливно-энергетического комплекса в Министерство энергетики РФ для подготовки решения Правительства РФ о предоставлении права на учреждение частной охранной организации»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2022 г. № 2886-р «Об утверждении формы обращения и перечня документов, направляемых субъектом топливно-энергетического комплекса в Министерство энергетики РФ для подготовки решения Правительства РФ о предоставлении права на учреждение частной охранной организации»

Приказ Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации от 23.11.2023 № 420 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых при осуществлении Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности»

Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»

На сегодняшний день, на территории субъектов  Российской Федерации, находящихся в пределах Центрального федерального округ, функционирует 1100 объектов топливно-энергетического комплекса, в отношении которых в установленном порядке проведена процедура категорирования.

В соответствии с планами проведения территориальными органами Росгвардии плановых проверок объектов ТЭК в 2019 году проведено 319 проверок объектов ТЭК.

При проведении проверок на 139 (71%) объектах ТЭК выявлено 1 052 нарушения обязательных требований по обеспечению и безопасности, в том числе связанных с отсутствием или несоответствием предъявляемым требованиям средств физической защите (87) и инженерно-технических средств охраны (882), из них: инженерно-технических средств защиты (476), систем охранной сигнализации (103), специальных технических средств досмотра (14), систем охранных телевизионных (127), оперативной связи (6), охранного освещения (80), оповещения (27) и электропитания (9).

В сфере документально-организационного обеспечения проводимых мероприятий (нарушение порядка и сроков актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК) выявлено 83 нарушения обязательных требований.

В целях своевременного приведения состояния безопасности объектов ТЭК в соответствие установленным требованиям уполномоченным должностным лицам субъектов ТЭК выдано 114 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В течение 2019 года по 137 ранее выданным предписаниям сроки устранения нарушений, установленные по результатам плановых проверок, в том числе проведенных в 2017 – 2018 годах, истекли. Из них исполнено 56 (41%) предписаний, не исполнено 49 (35%), сроки исполнения 32 (24%) предписаний продлены органами государственного контроля в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

За допущенные нарушения в отношении уполномоченных должностных лиц субъектов ТЭК составлено 85 протоколов об административных правонарушениях, в том числе по итогам плановых проверок составлен 31 протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а по итогам внеплановых проверок – 54 протокола по статье 19.5 КоАП РФ.

На территории Тамбовской области осуществляют свою деятельность 41 категорированных объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), принадлежащих 15 субъектам ТЭК. Всем указанным объектам присвоена «низкая» категория опасности.

В рамках реализации Управлением полномочий по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК за текущий период 2019 года проведено 3 плановых и 7 внеплановых проверок в отношении объектов указанной категории.

По итогам проверочных мероприятий руководителям субъектов ТЭК выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. За невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль составлено 5 протоколов об административных  правонарушениях по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)», которые были направлены в Мировые суды (общая сумма штрафов составила 13 000 рублей).

  Как показывает проводимый анализ причин и условий, способствующих неисполнению субъектами ТЭК выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, основной причиной является отсутствие достаточных финансовых средств необходимых на выполнение требований в полном объеме, а именно на оснащение объектов периметральной системой охранной сигнализации, дополнительными верхним и нижним ограждениями.

На сегодняшний день План проведения плановых проверок объектов ТЭК на 2019 год, выполнен в полном объеме, без нарушения сроков.

Не по одному из материалов направленному в Мировые суды сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области, решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не принималось.

Отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области проведен анализ объектов ТЭК осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области. В результате проделанной работы подготовлено и направлено в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области предложение о включении 7 объектов,  в перечень объектов подлежащих категорированию в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса» и приказом Минэнерго России от 10 февраля 2012 года № 48 «Методические рекомендации по включению объектов ТЭК в перечень объектов, подлежащих категорированию».

Результатом работы стало, инициирование рассмотрения вопроса на заседании антитеррористической комиссии Тамбовской области, где по всем объектам принято решение о проведении процедуры категорирования и паспортизации.

Фактов обжалования действий, либо бездействия должностных лиц отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области в рамках реализации в 2019 году рассматриваемых контрольно-надзорных полномочий, а также выдаваемых предписаний об устранении выявленных нарушений - не зарегистрировано.

ОГК Управления Росгвардии

по Тамбовской области

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса 

Федеральные законы

Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 613 "О внесении изменений в Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического  комплекса"

/uploads/2020/11/postanovlenie_613_ot_30042020.pdf

Федеральный закон от 15 октября 2020 № 339 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях"

/uploads/2020/11/fz__339_ot_15102020_izmeneniya_v_st_2030_koap_2020_god.pdf

Примечание: обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, могут быть также установлены иными нормативными документами (актами). 

О внесении изменений в Федеральный закон №256 21.06.2022 "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

/uploads/2022/12/izmeneniya_v_fz256_ot_21062022.pdf

Распоряжение Правительства Российской Федерации №3722-р от 03.12.2022

/uploads/2022/12/rasporyazhenie_pravitelstva_rf__3722r_ot_03122022_forma_pasporta_tehk.pdf

Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 № 740 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, КОТОРЫМ ПРИСВОЕНА КАТЕГОРИЯ ОПАСНОСТИ, И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

/uploads/2023/07/postanovlenie_pravitelstva_rf_ot_12052023__740.pdf