AAAAA A A А x


 

 Контроль за деятельность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

 

В настоящее время на территории Центрального округа осуществляют свою деятельность порядка 250 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, в собственности которых находится свыше 61 тысячи единиц оружия, из которых 28 тысяч является боевым.

В течение 2019 года 120 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны подвергались проверочным мероприятиям, в ходе которых выявлено 370 нарушений действующего законодательства: 76 нарушений в подразделениях юридических лиц с особыми уставными задачами и 294 нарушения в подразделениях ведомственной охраны. Основной массив приходится на нарушения требований, предъявляемых к обороту оружия и специальных средств (соответствие имеющегося оружия и спецсредств утвержденным перечням, нормам обеспечения, соблюдение установленного порядка хранения и учета). Также среди выявляемых нарушений достаточно частыми являются факты не прохождения работниками охранных подразделений медицинских осмотров, периодических проверок, дактилоскопической регистрации, несоблюдение ограничений приема на работу.

В течение 2019 года в качестве одной из приоритетных задач в сфере реализации контрольных полномочий за деятельностью подразделений охраны стала профилактика чрезвычайных происшествий, фактов утрат и хищений оружия. В рамках проведённых проверок уделялось повышенное внимание вопросам обеспечения сохранности оружия и боеприпасов, выявлению причин и условий, способствующих чрезвычайным происшествиям, их профилактике, а также мерам, принимаем руководителями субъектов контроля в части реализации обязательных требований в сфере оборота оружия.

 

В настоящее время, на территории Тамбовской области осуществляют свою деятельность 10 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (4 и 6 соответственно). Общее количество обособленных структурных подразделений (отрядов, команд) – 15.

В рамках исполнения полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны комиссиями Управления осуществлена 1 внеплановая проверка и в соответствии с Планом проведения Управления плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год проведены 4 плановые проверки. В результате проверок выявлено 5 нарушений обязательных требований, которые были устранены в ходе проверочных мероприятий.

В январе 2019 года проведена внеплановая проверка в отношении Управления специальной связи по Тамбовской области – филиала ФГУП «Главный центр специальной связи». В ходе проверки выявлен ряд недостатков, часть из которых была устранена в ходе проверки. По результатам проверочных мероприятий составлен соответствующий акт, один из экземпляров которого вручен директору Филиала.

В апреле 2019 года проведена плановая проверка в отношении ведомственной охраны ПАО «Газпром». В ходе указанных мероприятий проверке подверглись два отдельных подразделения охраны, это:

- Кирсановское отделение Западного  отдела охраны Саратовского отряда охраны;

- Первомайский отдел охраны Второго межрегионального отряда охраны «Центральное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в Московской области.

Нарушений обязательных требований не выявлено, вместе с тем, выявлялись нарушения ведомственных нормативно-правовых актов, часть из которых были устранены в ходе поверочных мероприятий.

В мае 2019 года проведена плановая проверка в отношении Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Центральному федеральному округу.

В июне текущего года проведена проверка Отряда «Мичуринский» филиала ООО «Транснефть-Охрана» «Западное межрегиональное управление ведомственной охраны».

По результатам проверочных мероприятий составлены соответствующие акты, один из экземпляров которых вручен руководителям проверяемых организаций.

 

ОГК Управления Росгвардии по Тамбовской области



ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ


Раздел I. Федеральные законы


Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны

Части 3, 6 и 8 статьи 12, части 18 и 20 статьи 13, части 1, 4 и 5 статьи 22, части 1-3 и 5 статьи 24

2

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны

Пункты «т» и «у» статьи 9

3

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Подразделения ведомственной охраны


Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами:

федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Росгвардии;

Российское объединение инкассации;


федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи», акционерное общество «Почта России»

Часть 3 статьи 5, части 1, 3-6 и 8 статьи 6, статья 7, части 1-7 статьи 8, части 2-6 статьи 9, часть 2 статьи 13, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 16

части 1, 3-6 и 8 статьи 6, часть 2 статьи 13, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 16


части 1, 3-6 и 8 статьи 6, часть 2 статьи 13, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 16


часть 2 статьи 13, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 16

4

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами (федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи», акционерное общество «Почта России»)

Части 1, 4, 5, 8 и 10 статьи 20, части 1 и 5 статьи 22

5

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами (Российское объединение инкассации)

Части 1 и 2 статьи 86.1

Раздел II. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации



Наименование документа (обозначение) Сведения об утверждении

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Положение о службе специальной связи Министерства связи Российской Федерации 


Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1994 г. № 1379-68

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами (федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи»)

Весь акт

2

Об организации ведомственной охраны 

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514

Подразделения ведомственной охраны

Пункт 2

3

Положение о ведомственной охране Министерства финансов Российской Федерации  

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1029

Подразделения ведомственной охраны Министерства финансов Российской Федерации

Пункт 2, пункты 4(1) и 4(2), пункт 9, пункт 11, пункт 15

4

Положение о ведомственной охране Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 января 2001 г. № 1

Подразделения ведомственной охраны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Пункт 2, пункт 4, пункта 10

5

Положение о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации Подразделения ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 743

Подразделения ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации

Пункта 2, пункты 7-15

6

Положение о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 г. № 540

Подразделения ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта

Пункты 2, 7 и 9, пункт 10, пункты 12 и 15, пункт 17, пункт 19

7

Положение о ведомственной охране Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» 

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2010 г. № 287

Подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»

Пункты 3-5, пункт 6, пункт 7, пункты 10 и 11

8

Положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов   

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. № 430

Подразделения ведомственной охраны стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Пункт 2, пункт 4, пункты 8-10

9

Положение о ведомственной охране организации – собственника Единой системы газоснабжения  

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. № 431

Подразделения ведомственной охраны организации – собственника Единой системы газоснабжения

Пункт 2, пункты 6, 9 и 10

10

Положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья  

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2015 г. № 486

Подразделения ведомственной охраны стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья

Пункт 2, пункт 8, пункты 9 и 10

11

Положение о ведомственной охране Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2017 г. № 300

Подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Пункт 5, пункты 5(1) и 5(2), пункты 6, 7, 9, 10, 12 и 13

12

Положение о ведомственной охране Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» 

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1240

Подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Пункты 2, 7-14, пункты 16-19

13

Положение о ведомственной охране Министерства культуры Российской Федерации  

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. № 1343

Подразделения ведомственной охраны Министерства культуры Российской Федерации

Пункты 2, 7, 8-12

14

Правила получения в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами  

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами, подразделения ведомственной охраны

Пункты 1-12, 16

15

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях  

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. № 1314

Подразделения ведомственной охраны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Абзацы 1 и 2 пункта 32, пункт 33

16

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации 

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны

Пункты 20, 54-56, 62 и 66

17

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание 

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. № 73

Подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти

Пункты 2-8, 11 и 12

18

О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной 

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1436

Подразделения ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций

Весь акт

19

Об обеспечении служебным и гражданским оружием, патронами к нему и специальными средствами работников организаций федеральной почтовой связи

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 38

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами (федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»)

Пункты 1 и 2

20

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 334

Подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Пункты 4-6, 9 и 11

21

О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» 

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 894

Подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»

Весь акт

22

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» 

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. № 902

Подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»

Пункты 3-6, 9 и 11

23

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны организации - собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья 

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 551

Подразделения ведомственной охраны организации – собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья

Пункты 3-6

24

О порядке определения тарифов на оказываемые услуги по охране объектов, находящихся в ведении федеральных государственных органов, охраняемых военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственных Росгвардии, и ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 164

Подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами (федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Росгвардии).

Весь акт

25

Положение о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам 

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 918

Подразделения ведомственной охраны Федерального агентства по государственным резервам

Пункты 9-14

26

Положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 579

Подразделения ведомственной охраны стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов

Пункты 2, 3, 5-7, 9-12

Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти



Наименование документа (обозначение) 

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460 

Приказ МВД России от 7 октября 1997 г. № 650

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны

Пункт 1.2

2

Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации 

Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны

Разделы XVIII, XIX и XX

3

Порядок проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств

Приказ Росгвардии от 25 ноября 2019 г. № 387

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны

Весь акт






Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

/uploads/2020/04/postanovlenie_pravitelstva_rf_438_ot_3042020.pdf

Приказ ФСВНГ РФ от 25 ноября 2019 года № 387 "Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность действия в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"

/uploads/2020/11/prikaz_fsvng_rf_387_periodicheskaya_proverka.pdf

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2020г. № 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

/uploads/2020/12/postanovlenie_pravitelstva_1969_ot_30112020.pdf


Примечание:

обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, могут быть также установлены иными нормативными документами (актами).